強(qiáng)化全程控制，提升防汛應(yīng)急能力

• 2025-08-01 09:10:35

近年來，我國多地出現(xiàn)了歷史罕見的極端暴雨天氣，每年都有100多個(gè)城市遭受內(nèi)澇災(zāi)害，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。本文將從加強(qiáng)事前、事中和事

每年的“七下八上”是防汛關(guān)鍵期，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)做好防汛工作“三提前”：風(fēng)險(xiǎn)提前研判、方案提前制定、力量提前下沉，重點(diǎn)從以下六個(gè)方面展開。

一是提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。防汛工作是物業(yè)服務(wù)企業(yè)整體管理水平的體現(xiàn)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要建立健全應(yīng)急制度，提升應(yīng)急處置能力，要落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，把安全管理制度落實(shí)到一線，強(qiáng)化責(zé)任，注重預(yù)防，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間展開應(yīng)急救援。

二是修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要具體化，要從“有沒有”到“好不好”“管不管用”。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)編制本單位地下空間防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，健全和完善臨災(zāi)預(yù)警、積極開展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，明確指揮響應(yīng)、處置流程、應(yīng)急措施、工作要求和責(zé)任人等，建立預(yù)案評(píng)估機(jī)制，不斷完善防汛救災(zāi)機(jī)制、鍛煉應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

三是組織防汛應(yīng)急演練。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)結(jié)合日常工作，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，做好演練記錄，并及時(shí)組織演練評(píng)估復(fù)盤。2024年5月15日，深圳市住房和建設(shè)局主辦、深業(yè)物業(yè)運(yùn)營集團(tuán)承辦、深圳市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)等單位協(xié)辦了“深圳市2024年度物業(yè)服務(wù)行業(yè)防風(fēng)防汛應(yīng)急演練”。這也是深圳市首次實(shí)施物業(yè)管理行業(yè)防風(fēng)防汛專題應(yīng)急演練。演練共分綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、治安維穩(wěn)組、交通警戒組、物資保障組、醫(yī)療救護(hù)組、公用設(shè)施保障組、新聞?shì)浾摻M8個(gè)應(yīng)急小組。現(xiàn)場(chǎng)開展防汛準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、社會(huì)增援、內(nèi)澇搶險(xiǎn)、供電保障、消防救援、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急排澇、路面清理、環(huán)境消殺、災(zāi)后恢復(fù)等10余項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景。經(jīng)過近兩小時(shí)實(shí)戰(zhàn)式政企聯(lián)合演練，模擬險(xiǎn)情全部解除，深圳市三防辦相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)點(diǎn)評(píng)認(rèn)為，本次演練組織周密、過程嚴(yán)謹(jǐn)、貼近實(shí)戰(zhàn)。

四是準(zhǔn)備防汛應(yīng)急物資。防汛應(yīng)急物資裝備的配備應(yīng)遵循疏堵結(jié)合，以擋為主、以排為輔的原則。要加強(qiáng)防汛應(yīng)急物資裝備的配備和應(yīng)用，同時(shí)做好物資裝備的管理和維護(hù)，確保物資裝備齊備可靠。被動(dòng)式阻水設(shè)施包括防汛擋板、防汛專用沙袋、防水布、防水門檻、防水卷簾等防水阻攔設(shè)施，確保能有效地阻止雨水進(jìn)入地下空間。主動(dòng)式排水設(shè)施包括固定式潛污泵、移動(dòng)式排水泵、水陸兩棲排澇機(jī)器人、龍吸水移動(dòng)泵車、應(yīng)急發(fā)電機(jī)、發(fā)電車等。在必要的區(qū)域配備應(yīng)急照明設(shè)備，應(yīng)具備高亮度、防水的特性，確保緊急情況下能正常運(yùn)行。

五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，做好防汛檢查。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)以往暴雨期間的風(fēng)險(xiǎn)排查及受損情況，建立《防汛風(fēng)險(xiǎn)清單》。各物業(yè)項(xiàng)目要嚴(yán)防排水系統(tǒng)堵塞，重點(diǎn)加強(qiáng)地下空間以及設(shè)備機(jī)房的維護(hù)檢查工作，嚴(yán)防客水涌入，同時(shí)要加強(qiáng)新能源汽車充電設(shè)施、電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施的安全巡查管理工作。在雨季來臨前對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行一次隱患排查整治工作，重點(diǎn)檢查屋頂擦窗機(jī)、太陽能板、分體空調(diào)外機(jī)、廣告牌等懸掛物，同時(shí)汛前要修剪和加固樹木，防止倒伏傷人。

六是開展防汛培訓(xùn)。員工應(yīng)做到6個(gè)熟悉：熟悉防汛應(yīng)急預(yù)案，熟悉易澇點(diǎn)位，熟悉排水線路，熟悉器材操作，熟悉信息通聯(lián)，熟悉安全處置方法。

事中控制是防汛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要做到人司其職、物在其位。在接到應(yīng)急預(yù)報(bào)時(shí)，要做到四個(gè)“第一時(shí)間”，即第一時(shí)間響應(yīng)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間預(yù)防，第一時(shí)間處理。在具體工作中，要做到以下三點(diǎn)。

一是要關(guān)注氣象部門預(yù)警消息，提前告知業(yè)主和物業(yè)使用人做好防御工作，及時(shí)檢查門窗、清理陽臺(tái)雜物，謹(jǐn)防高空墜物。

二是要加強(qiáng)值班值守，確保在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)迅速組織力量處理。物業(yè)項(xiàng)目在暴雨期間要開展巡查，一旦收到暴雨預(yù)警信息后，相關(guān)值班人員應(yīng)按照《防汛風(fēng)險(xiǎn)清單》對(duì)每個(gè)易發(fā)生險(xiǎn)情的部位進(jìn)行對(duì)應(yīng)的檢查，避免出現(xiàn)檢查部位遺忘和缺失，及時(shí)組織實(shí)地巡查除險(xiǎn)。同時(shí)要停止不必要的戶外活動(dòng)和作業(yè)，員工戶外行走要注意避開深水和漩渦，遠(yuǎn)離廣告牌、路燈、信號(hào)桿等設(shè)施，雷雨閃電時(shí)不要到建筑屋面、大樹下避雨。

三是要根據(jù)暴雨內(nèi)澇情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，特別是加強(qiáng)電梯以及配電房和水泵房等地下室設(shè)備房區(qū)域的防淹防護(hù)工作。

物業(yè)項(xiàng)目要做好受損情況的統(tǒng)計(jì)、清點(diǎn)和復(fù)盤工作?；謴?fù)生產(chǎn)生活秩序工作要做到緊張有序、忙而不亂，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要編制《恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序工作方案》，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任到人，具體從以下五個(gè)方面開展工作。

一是開展災(zāi)后重建，復(fù)工復(fù)產(chǎn)。重點(diǎn)做好設(shè)備搶修工作，盡快恢復(fù)供電、供水、電梯、安防等系統(tǒng)，同時(shí)要全面清理雜物、清潔路面，扶正倒伏樹木，做好消殺消毒，有效防范各種蚊蠅滋生傳播疾病，必要時(shí)對(duì)地下室生活水箱進(jìn)行清洗、消毒及水質(zhì)檢測(cè)。

二是關(guān)注輿情，加強(qiáng)溝通。由于暴雨造成業(yè)主和物業(yè)使用人生活不便，容易激發(fā)矛盾，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)告知業(yè)主和物業(yè)使用人防汛和恢復(fù)工作進(jìn)展情況，降低溝通成本和隔閡，并及時(shí)處理業(yè)主和物業(yè)使用人訴求，做好業(yè)主和物業(yè)使用人安撫工作。

三是購買保險(xiǎn)，辦理理賠。建議物業(yè)服務(wù)企業(yè)事先購買商業(yè)保險(xiǎn)，合理轉(zhuǎn)移經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在清理和修復(fù)之前，拍攝照片并記錄受損的區(qū)域，便于后續(xù)保險(xiǎn)理賠。

四是合理使用專項(xiàng)資金。相關(guān)搶修費(fèi)用如符合物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用規(guī)定，應(yīng)盡快收集、整理相關(guān)憑證，及時(shí)辦理應(yīng)急使用專項(xiàng)維修資金的手續(xù)。

五是全面復(fù)盤，持續(xù)改進(jìn)。恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要針對(duì)本次事件全面復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找不足，完善、改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提升應(yīng)急工作能力。

結(jié)合過往工作經(jīng)驗(yàn)和上述分析，筆者對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的防汛工作提出以下五點(diǎn)建議。

一是高度重視。立足防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堅(jiān)持小題大做、舉輕若重，把問題想得更嚴(yán)重一些，把困難考慮得更大一些，把準(zhǔn)備工作做得更充分一些。堅(jiān)持如履薄冰、如臨深淵，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理，細(xì)之又細(xì)、慎之又慎做好防汛各項(xiàng)工作，把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力，做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二是科學(xué)防御。增強(qiáng)科學(xué)決策能力，要有敬畏之心，不能蠻干硬干，始終把安全工作放在首位，防止次生災(zāi)害。例如：物業(yè)服務(wù)企業(yè)要教育員工注意個(gè)人安全防護(hù)，保證搶險(xiǎn)員工自身安全，兩人一組作業(yè)；臨時(shí)封閉危險(xiǎn)區(qū)域，防止意外觸電、高處墜落、有限空間作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急箱、AED、救生衣、水鞋、安全帽、反光背心、肩閃燈、頭燈、手套等個(gè)人安全防護(hù)用品。

三是防火防盜。暴雨期間，消防、監(jiān)控等安全設(shè)備設(shè)施可能損壞，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)特殊時(shí)期防火防盜工作，防止一些人趁火打劫。

四是關(guān)心員工。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的一線員工經(jīng)過連續(xù)的、高強(qiáng)度的、長時(shí)間的搶險(xiǎn)工作，已經(jīng)人困馬乏，水退后還要投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，要為員工提供食物、飲品，并保證必要的休息時(shí)間。

五是保證服務(wù)。要盡快組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)租用發(fā)電車，購買桶裝水，保證物業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)，特別關(guān)注小區(qū)內(nèi)老弱病殘?jiān)泻凸鹿血?dú)居等特殊群體。

物業(yè)管理是基層治理和城市“三防”的重要力量。為提升防汛應(yīng)急能力，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，優(yōu)化完善應(yīng)急管理體系，提升從業(yè)人員應(yīng)急專業(yè)能力，爭取做到人人講安全個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急，保障群眾生命及財(cái)產(chǎn)安全，并為保障城市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)行業(yè)力量。同時(shí)還應(yīng)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)和管理運(yùn)維，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施削減雨水源頭徑流，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，打造安全韌性城市，讓城市不再看海，促進(jìn)人與自然和諧共生。（原載于《中國物業(yè)管理》雜志2024年第11期；作者現(xiàn)系中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)設(shè)施設(shè)備技術(shù)專業(yè)委員會(huì)副主任、深業(yè)物業(yè)運(yùn)營集團(tuán)股份有限公司高級(jí)技術(shù)專家）