剛剛，九部門重磅發(fā)布！推動物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級→

• 2025-09-22 08:55:44

商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級的通知9月19日對外發(fā)布。通知提出，到2030年實現(xiàn)百城萬圈目標(biāo)

通知提出，到2030年實現(xiàn)“百城萬圈”目標(biāo)，即確定100個一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點城市。建成1萬個布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，打造500條“銀發(fā)金街”、500個“童趣樂園”，推動一批基礎(chǔ)型、提升型便民生活圈轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)型，居民滿意度達(dá)到90%以上，商業(yè)網(wǎng)點連鎖化率達(dá)到30%以上。

通知提出，科學(xué)布局商業(yè)設(shè)施，推廣“社區(qū)商業(yè)+”，支持與公共服務(wù)場所、物業(yè)服務(wù)設(shè)施、綠地公園、體育場所等融合發(fā)展。按要求設(shè)置快遞箱(柜)，有條件的地方可探索建設(shè)無人車配送基礎(chǔ)設(shè)施，依法依規(guī)拓展服務(wù)應(yīng)用場景。

提供人性化品質(zhì)化服務(wù)。推動物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”，向養(yǎng)老、托育、家政、餐飲、配送等領(lǐng)域延伸。

通知原文↓商務(wù)部等9部門

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費專項行動方案》《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》等部署要求，在前期工作基礎(chǔ)上，現(xiàn)就加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級相關(guān)工作通知如下。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民滿意作為檢驗工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，按照“問需于民、問計于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，聚焦群眾急難愁盼，突出“一老一小”，推動便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級，將便民生活圈打造成宜居宜業(yè)、宜游宜購、宜老宜小的全齡友好型品質(zhì)生活圈。

二、擴(kuò)大覆蓋范圍

（二）因地制宜突出工作重點。全域推進(jìn)先行區(qū)試點地區(qū)堅持問題導(dǎo)向，對老舊小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城社區(qū)，有針對性加大推進(jìn)力度，加強(qiáng)政策、制度、管理、模式創(chuàng)新。推動便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、購物服務(wù)圈、15分鐘健身圈、娛樂文化圈、就業(yè)服務(wù)圈、健康醫(yī)療圈等相融。

（三）加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計。編制便民生活圈建設(shè)專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，將便民生活圈納入城市國土空間規(guī)劃、城市更新專項規(guī)劃，以若干社區(qū)為單元統(tǒng)籌設(shè)計便民生活圈的功能、結(jié)構(gòu)、網(wǎng)點布局和規(guī)模，推動土地、設(shè)施的復(fù)合開發(fā)、集約使用。

（五）科學(xué)布局商業(yè)設(shè)施。重點選擇人口密集、交通便捷的大型居住區(qū)，建設(shè)改造一批以社區(qū)商業(yè)中心、綜合型菜市場或生鮮超市為核心、沿街店鋪為延伸，集商業(yè)、休閑、文化、養(yǎng)老、托育、公共服務(wù)等功能于一體的社區(qū)商業(yè)街區(qū)。發(fā)展街巷經(jīng)濟(jì)，分類打造“活力潮巷”“銀發(fā)金街”“童趣樂園”。推廣“社區(qū)商業(yè)+”，支持與公共服務(wù)場所、物業(yè)服務(wù)設(shè)施、綠地公園、體育場所等融合發(fā)展。按要求設(shè)置快遞箱（柜），有條件的地方可探索建設(shè)無人車配送基礎(chǔ)設(shè)施，依法依規(guī)拓展服務(wù)應(yīng)用場景。

（六）全面補(bǔ)齊基本保障業(yè)態(tài)。補(bǔ)齊社區(qū)網(wǎng)點短板，優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，發(fā)展“一店一早”，補(bǔ)齊“一菜一修”，服務(wù)“一老一小”，布局“一收一洗”（再生資源回收點、洗車店），推動標(biāo)準(zhǔn)化改造升級，引進(jìn)智能終端設(shè)備。

（八）加快發(fā)展育幼服務(wù)業(yè)態(tài)。多渠道增加公建托位供給，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育和家庭托育點，支持有條件的幼兒園延伸發(fā)展托育服務(wù)，提升普惠托育覆蓋率。鼓勵社區(qū)商業(yè)綜合體、商場超市開展適兒化改造，建設(shè)母嬰設(shè)施。因地制宜設(shè)置兒童活動場所，依托社區(qū)商業(yè)中心、街區(qū)發(fā)展兒童書店、IP樂園、托育托管、親子餐廳、青少年運動館等，打造“童趣樂園”。加強(qiáng)對兒童商品和服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管。

五、推動服務(wù)升級

（十一）提供人性化品質(zhì)化服務(wù)。推動物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”，向養(yǎng)老、托育、家政、餐飲、配送等領(lǐng)域延伸。支持凈菜進(jìn)超市，豐富“一人餐”和小包裝商品，滿足單身、銀發(fā)群體需求。推動社區(qū)食堂科學(xué)定價、市場化運營，提供“六宜”（軟、淡、素、少、溫、鮮）老年餐，給予適度優(yōu)惠，拓展送餐、烘焙、團(tuán)購等服務(wù)。鼓勵開通直達(dá)社區(qū)的微循環(huán)公交線路。

六、推動管理升級

（十四）支持專業(yè)主體運營。引入專業(yè)化運營商，推行社區(qū)規(guī)劃師制度，鼓勵通過售后返租、統(tǒng)一租賃、合作租賃等方式統(tǒng)一規(guī)劃、招商、運營和管理。鼓勵各類企業(yè)主體下沉社區(qū)市場，培育“小而美、小而精”的特色店、專業(yè)店。鼓勵為中小型店鋪數(shù)字賦能、供應(yīng)鏈賦能。支持企業(yè)、社會組織利用社區(qū)資源開展公共事務(wù)和公益事業(yè)。鼓勵居民在社區(qū)周邊創(chuàng)業(yè)就業(yè)和消費，暢通社區(qū)經(jīng)濟(jì)“微循環(huán)”。

七、加強(qiáng)政策支持

（十七）支持類公益性業(yè)態(tài)。將超市、便利店、菜市場、零售藥店等納入保障民生、應(yīng)急保供體系，將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所等納入公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的地方可對社區(qū)食堂、小修小補(bǔ)等微利、公益性業(yè)態(tài)給予房租減免等支持，對社區(qū)商業(yè)中心、菜市場等項目改造給予資金補(bǔ)貼。

（十九）加大金融保險支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持盤活社區(qū)周邊閑置商業(yè)設(shè)施，優(yōu)先用于發(fā)展“一老一小”服務(wù)。保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式和面對面人工服務(wù)，開設(shè)老年專區(qū)或便捷窗口。加快建立長期護(hù)理保險制度，合理確定經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做好長期護(hù)理保險與經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等政策的銜接。優(yōu)先支持保障基本民生的社區(qū)商業(yè)綜合體、鄰里中心、百貨商場、菜市場等消費基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。充分利用5000億元服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。落實服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。

商務(wù)部 民政部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 文化和旅游部

體育總局